2026年1月21日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2025年工业和信息化发展成效。工业和信息化部党组成员、副部长张云明出席新闻发布会，会同工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长陶青，工业和信息化部新闻发言人、信息通信发展司司长谢存，介绍有关情况并答记者问。以下为新闻发布会实录。
2025年工业和信息化发展呈现“稳”“进”“新”“活”四个特点
张云明：女士们、先生们，新闻界的朋友们，上午好！首先感谢大家长期以来对工业和信息化事业的关心和支持。
工业和信息化部党组成员、副部长 张云明
2025年，面对国内外形势深刻复杂变化，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，工业和信息化系统全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决扛牢实现新型工业化这个关键任务，工业经济顶压前行、向新向优发展，实现质的有效提升和量的合理增长，全年主要目标任务顺利完成。回顾2025年工业和信息化发展，呈现“稳”“进”“新”“活”四个特点。
一是“稳”的态势持续巩固。我们坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，出台新一轮十大重点行业稳增长工作方案，支持工业大省挑大梁，有力拉动工业经济平稳增长。2025年，规模以上工业增加值同比增长5.9%，制造业增加值占GDP比重保持稳定，制造业规模有望连续16年保持全球第一。电信业务总量同比增长9.1%。工业和信息化领域对经济增长的贡献超四成，有效发挥“压舱石”作用。
二是“进”的步伐持续加快。我们锚定高质量发展这个首要任务不动摇，扎实推进制造业智能化、绿色化、融合化发展。规模以上装备制造业、高技术制造业增加值同比分别增长9.2%、9.4%，增速高于规模以上工业3.3个、3.5个百分点，占全部规模以上工业比重较2024年提高2.2个、0.8个百分点。制造业数智化转型扎实推进，累计建成3.5万余家基础级、8200余家先进级、500余家卓越级智能工厂，培育15家领航级智能工厂。工业降碳、减污、扩绿、增长协同推进，累计培育国家绿色工厂超8000家，规模以上工业单位增加值能耗、水耗不断降低。
三是“新”的动能持续壮大。我们着力推进科技创新和产业创新深度融合，深入实施关键核心技术攻关工程、产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程。超大直径盾构机、重型燃气轮机等重大装备实现突破，人工智能为工业经济增长注入强劲动力，6G第一阶段技术试验形成超300项关键技术储备。集成电路、电子专用材料等行业增加值同比分别增长26.7%、23.9%，工业机器人产量同比增长28%，新能源汽车新车销量达1649万辆、同比增长28.2%。新兴领域投资增势良好，航空、航天器及设备制造等行业投资实现两位数增长。
四是“活”的效果持续显现。我们加快推进重点领域改革，实施减轻企业负担专项行动，加快加力清理拖欠企业账款，推动惠企政策落实落地，全力营造“一池活水”的企业发展环境。综合整治“内卷式”竞争成效初显，新能源汽车、光伏等重点行业竞争生态持续改善。5G和千兆光网融入97个国民经济大类中的91个，工业互联网实现41个工业大类全覆盖，为经济社会发展注入更多活力。加强优质企业梯度培育，累计培育专精特新中小企业超14万家，有效期内的高新技术企业达50.4万家。2025年规模以上工业专精特新“小巨人”企业增加值同比增长9%，前11个月规模以上工业高新技术企业利润总额同比增长5.3%。
透过一年看五年，“十四五”时期我国工业经济发展取得新的重大成就，韧性强、潜力大、活力足的特征进一步彰显，我们对2026年保持工业经济稳中向好态势充满信心。新的一年，工业和信息化系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议部署，以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，大力推进新型工业化，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，着力稳增长、强创新、促融合、优治理、防风险，确保实现“十五五”良好开局。
我先简要介绍这些情况。在总结去年经验的基础上，今年我们继续为大家准备了这样一本介绍2025年暨“十四五”时期工业和信息化发展情况的回顾材料，供大家参考。接下来，我和我的同事愿意回答各位记者朋友的提问。谢谢大家。
答记者问
新兴产业和未来产业实现三个“一批”
为我国经济发展提供强大动力
封面新闻：近年来，我国新兴产业和未来产业的发展形势如何？“十五五”规划建议提出，要培育壮大新兴产业和未来产业，请问如何推动落实？谢谢。
张云明：谢谢你的提问，我来回答这个问题。“十四五”以来，工业和信息化部坚决贯彻党中央、国务院决策部署，统筹推进优化提升传统产业、发展壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，一体推进技术攻关、成果转化和产业化发展，完善供需对接、协同攻关、资源共享、政策衔接等制度机制，因地制宜发展新质生产力，为我国经济社会发展提供强大动力，体现在三个“一批”。
一是一批“含新量”高的创新成果竞相涌现。实验室里的“好点子”源源不断转化为生产线上的“好产品”。钙钛矿材料、永磁材料、动力电池等技术处于国际先进水平，新型网络、高速通信、先进计算、新兴软件、区块链等技术加快迭代，基于新型量子技术的原子钟、磁力仪等样机研制成功，超导量子计算机、光量子计算机实现量子优越性。也就是说，这些计算机拥有能够在某一特定问题上超越任何经典计算机的计算能力。脑机接口技术从医疗向教育、工业等领域加速拓展。
二是一批应用前景广的新产品加速进入市场。智能机器人等终端产品不断成熟，投入使用。生物制造产品在医药健康、日化美妆、绿色能源等行业不断扩大应用范围。“5G+”“工业互联网+”“机器人+”“北斗+”等一批新场景加快培育，为新产品迅速产业化提供广阔的市场空间。
三是一批国际竞争力强的优势产业脱颖而出。“十四五”时期，新能源汽车、光伏、低空装备、船舶和海洋工程装备等一批新兴产业加速发展壮大，中国制造这一名片更加“亮丽”。2025年，新能源汽车产销量再创新高，光伏产业稳健发展，为全球发展注入绿色动力。民用无人机产品数量和种类不断增长。造船业实现量质齐升，产业竞争力不断增强。
面向“十五五”，在新兴产业方面，我们将深入实施发展壮大新兴产业打造新动能行动、制造业新技术新产品新场景大规模应用示范行动，创建国家新兴产业发展示范基地，从供需两端发力，加快培育新兴支柱产业。在未来产业方面，我们将落实《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，持续开展创新任务“揭榜挂帅”，组织实施一批具有前瞻性、战略性的重大科技项目，支持地方因地制宜建设一批未来产业先导区，加大政府投资基金投资力度，在全国范围内形成未来产业竞相发展的良好局面。我就回答这些，谢谢。
深入实施智能制造工程
持续开展智能工厂梯度培育
中央广播电视总台：作为智能制造的标杆示范，领航级智能工厂的培育发展备受关注，它们在关键技术突破、产业链协同等方面取得了哪些标志性成果？下一步将如何深化培育扩大示范引领效应？谢谢。
谢存：谢谢你的提问。培育领航级智能工厂，是我国抢抓产业智能化发展机遇、构筑未来制造竞争优势的战略举措。自2025年起，我们联合国家发展改革委、财政部、国务院国资委、市场监管总局、国家数据局等部门，协同推进此项工作，旨在打造一批代表全球智能制造最高水平的“中国样板”，为我国制造业整体升级探路领航。目前，首批15家领航工厂已在2025世界智能制造大会上集中亮相，相关培育工作取得三方面突出进展：
工业和信息化部新闻发言人、信息通信发展司司长 谢存
一是在制造模式方面进行了有益探索。领航工厂满足了高效率、高精度、高柔性和高质量的生产要求，为各自行业树立了转型标杆。有的汽车工厂实现多车型柔性混流生产，有的石化工厂依托数字孪生实现自主运行，有的光缆工厂攻克超大尺寸预制棒的极限制造工艺等。这些变革带动生产效率平均提升29%，产品不良率降低47%。
二是在制造技术方面实现了创新突破。目前，人工智能已渗透领航工厂70%以上的业务场景，沉淀了超6000个垂直领域模型，带动1700多项关键智能制造装备与工业软件规模化应用，形成一批具备感知、决策和执行能力的工业智能体，推动智能制造从“自动化”向“自主化”演进。
三是在产业价值方面带动了协同升级。领航工厂不仅提供高端产品，更延展出规模化定制、产业链协同、预测性维护等高价值模式，从“产品制造商”转型为“产品+服务+解决方案”综合提供商。领航工厂向全行业输出相关能力，带动上下游1300多家企业协同升级，推动产业链整体向高端跃升。
下一步，我们将深入实施智能制造工程，持续开展智能工厂梯度培育。进一步拓展规模，树立更多标杆。支持领军企业探索未来制造模式，持续培育一批领航工厂，引领产业整体变革。进一步凝练标准，推动知识共享。系统总结最佳实践，形成可复制推广的技术指南、标准规范与解决方案，向全行业输出共享。进一步开放协作，贡献中国方案。推动领航工厂成为技术、标准、规则的策源地，并加速向海外复制推广，为全球制造业数字化智能化转型提供中国智慧。
让我们共同期待，领航工厂持续为“中国智造”注入新动能、开拓新境界！我就回答这些，谢谢。
三个方面发力扩大内需、优化供给
更好满足人民群众美好生活需要
极目新闻：中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为首要任务。请问，当前消费品工业发展情况如何？2026年，如何进一步适应消费升级，提高优质消费品供给能力，更好满足消费者需求？谢谢。
陶青：谢谢你的提问，我来回答这个问题。消费品工业是我国传统优势行业和重要民生产业，目前规上企业约19.5万家，用工2500余万人，分别占全部规上工业37%和34.3%。2025年全年，规上消费品工业增加值同比增长3.7%，占全部规上工业26.1%。2025年，我部深入贯彻落实《提振消费专项行动方案》，联合多部门印发实施《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，主要从三个方面发力，持续扩大内需、优化供给，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。
工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长 陶青
第一，全力优化供需协同，持续加大优质产品供给。组织开展“吃货季”、纺织服装“优供给促升级”、“孝老爱老购物季”等促消费活动，累计发布35个生物制造标志性产品、1321件创新纺织产品、1188项优质老年用品、1021项升级和创新消费品，健全婴配乳粉质量安全追溯体系，努力以优质供给满足多元消费需求，让人民群众“想买的有供给、买到的更放心”。
第二，强化品牌战略引领，激活国货消费内生动力。深入实施消费品工业“增品种、提品质、创品牌”战略，发布首批中国消费名品93个企业品牌和43个区域品牌，组织举办消费名品大会，健全品牌培育推广体系。着力培育历史经典产业，打造中国茶、丝绸、瓷器等“国潮精品”，开拓消费新场景、新业态、新模式，推动国货“出圈”更“出彩”，成为人民群众消费的“心头好”。
第三，夯实产业升级根基，筑牢优质供给坚实支撑。印发实施纺织、轻工、食品、医药等行业数字化转型方案。强化消费品工业特色产业集群建设，发布首批39个传统优势食品产区和地方特色食品产业重点培育名单、25个“一县一策”中西部等地区纺织服装特色产业集聚区（县域）重点培育名单，让消费市场既有“烟火气”，更具“科技感”。
下一步，我部将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧扣供需协同导向，紧跟消费升级趋势，优化产品供给，持续打造中国消费名品方阵，完善品牌发展生态，扎实推进消费品工业智能化、绿色化、融合化发展，筑牢消费供给“硬支撑”，以更加务实举措释放消费活力、增强消费动能，推动更多国货享誉国内、走向世界，让消费选择更丰富、消费体验更舒心。我就回答这些，谢谢。
五措并举加快推动人工智能产业高质量发展
CNBC：在“AI+制造”会优先支持哪些行业？如何平衡创新发展可能带来的失业或是外国限制？谢谢。
张云明：谢谢你的提问，我来回答你的这个问题。2025年，全球人工智能技术加速创新迭代，与各行业、各领域融合不断加深。2025年也是中国人工智能产业活力迸发、亮点纷呈的一年，我们一手抓人工智能产业发展，一手抓人工智能在制造业领域深度应用，取得明显成效，主要体现在四个方面。
一是底座持续夯实。国内企业发布多款人工智能芯片产品，智能算力规模达1590EFLOPS，行业高质量数据集加速涌现，国内大模型引领全球开源生态。据有关机构测算，2025年我国人工智能企业数量超过6000家，核心产业规模预计突破1.2万亿元。
二是产品日益丰富。AI手机、AI电脑、AI眼镜等人工智能终端产品加快走进千家万户。2025年前三季度，智能眼镜市场出货量超过178万副，其中近八成是AI眼镜，为生产生活赋予更多科技感、未来感。
三是应用不断拓展。目前，人工智能应用已覆盖钢铁、有色、电力、通信等重点行业，逐渐深入到产品研发、质量检测、客户服务等重点环节。比如，某家电企业使用自主研发的“5G+AI”工业视觉检测系统，把检测准确率提升至99.98%，人均生产效率提升了275%。
四是生态加速繁荣。启动运行国家人工智能产业投资基金，资金规模达600亿元。深入实施人工智能标准化专项行动，2025年累计研制发布40余项关键国家标准、行业标准，智能体协议、算子库等一批关键开源项目孵化落地。
近期，我部联合7部门出台《“人工智能+制造”专项行动实施意见》，并配套制定了行业转型指引和企业应用指南。下一步，我们将以落实《实施意见》为抓手，加快推动人工智能产业高质量发展。抓好技术创新，加快突破训练芯片、异构算力等关键技术。抓好融合应用，聚焦软件编程、新材料研发、医药研发、信息通信等行业领域，体系化推动大小模型、智能体实现突破。抓好企业培育，激发涌现更多赋能应用服务商。抓好生态建设，加快制定行业急需标准，健全人工智能开源机制。抓好安全治理，强化算法安全防护、训练数据保护等攻关应用，提升企业伦理风险防范能力。
关于你提到的就业问题，我想讲的是，这首先是一个发展人工智能必然会遇到的问题，技术进步往往会伴随就业结构的重构、就业岗位的迭代。但重构不等于消失，迭代不等于替代，要用发展的眼光来看待发展中的问题。这也是一个我们必须要解决的问题，每个国家在发展人工智能进程中都会面临类似挑战，我们将坚持应用牵引，充分发挥人工智能融合赋能作用，在推动组织模式、工作方式、生产范式重构的同时，不断提升劳动者的人工智能素养，培养更多既懂人工智能又懂制造业的复合型人才。这还是一个已经被历史发展规律证明必定能解决的问题，从工业革命到信息技术革命，历次重大技术变革都引发过对就业的担忧，但最终都通过产业转型实现了生产力的提升、就业结构的优化和就业岗位的新增。最后我想讲，面对人工智能发展，我们一定要秉持人类命运共同体理念，以开放共赢的姿态加强国际交流合作，人工智能所带来的新挑战就一定能得到有效解决，我们对此都应充满信心。谢谢！
从技术驱动、应用牵引、标准引领三方面着力培育绿色发展新动能
深圳卫视：我们注意到，2025年工业绿色低碳转型提速，绿色制造体系持续完善。请问，目前在推进工业绿色低碳发展方面取得了怎样的进展？未来如何进一步助力绿色低碳高质量发展？谢谢。
陶青：谢谢你的提问，我来回答这个问题。智能化生产技术和绿色能源技术的进步，在赋能产业绿色化的同时，也催生了绿色产业化。一直以来，我部认真贯彻党中央、国务院决策部署，积极培育绿色发展新动能，向绿求新，取得积极成效。
一是激发传统产业新活力。深入推进节能降碳改造，推动传统产业在降碳减污中实现扩绿增长。比如以氢为还原剂炼铁，能够从源头上降低污染物和二氧化碳排放。目前，河北、广东等地百万吨级氢冶金项目陆续投产，相比传统工艺，每年可减少50%以上的碳排放，开创钢铁工业发展新局面。
二是提供节能环保新装备。我国节能环保装备产业规模持续扩大，创新能力显著提升。“十四五”期间，我部支持千余项节能降碳、节水减污等技术装备推广应用，开展重大环保技术装备创新任务揭榜挂帅，加强攻关突破和供需对接，为经济社会发展全面绿色转型提供关键装备支撑。
三是发展绿色能源新业态。积极主动适配新型电力系统，提升可再生能源就地消纳水平。协同推进工业绿色微电网、数字化能碳管理中心建设应用，发布典型应用场景与案例，引导风光储氢等一体化集成应用。2025年度国家绿色算力设施可再生能源利用率平均值超过70%。
中央经济工作会议把“坚持‘双碳’引领，推动全面绿色转型”作为明年经济工作的重点任务。下一步，我们将深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，从三个方面着力培育绿色发展新动能：
技术驱动方面，面向产业发展需要，聚焦柔性制氢、微电网数智化运行等难点堵点，开发场景适配的关键节能环保装备和一体化系统解决方案，形成以企业为主体、产学研用深度融合的技术装备研发推广机制。
应用牵引方面，以市场需求为导向，引导各类资源要素向绿色低碳发展集聚，促进先进适用技术装备从“示范应用”走向“规模化普及”，形成技术迭代、产业升级、模式创新的良性循环。
标准引领方面，围绕工业绿色微电网、清洁低碳氢、节能环保装备等领域，制修订一批基础通用和技术规范标准，推动科技成果转化为标准，守底线、创标杆，全面加强标准实施应用。谢谢。
完善政策法规、优企培育、公共服务体系
促进中小企业高质量发展
大众新闻大众日报：中小企业是经济韧性的重要支撑，2025年我国中小企业发展情况如何？下一步如何加力推动中小企业的高质量发展？谢谢。
张云明：谢谢你的提问，这个问题我来回答。2025年中小企业发展持续保持平稳向好态势，可概括为两个“稳步”。第一个“稳步”是主要经济指标稳步增长。2025年，规上工业中小企业增加值同比增长6.9%，12月当月中小企业出口指数为52.4%，已连续21个月处于扩张区间。第二个“稳步”是发展质量稳步提升。累计培育专精特新“小巨人”企业1.76万家、专精特新中小企业超14万家、科技和创新型中小企业超60万家。专精特新“小巨人”企业研发投入强度达7%，发明专利总量达到46万项、户均26.6项。
但我们也看到，当前不少中小企业在市场订单、人才引育、资金周转、转型升级等方面还面临困难和挑战，需要进一步完善政策举措，加大帮扶力度。
2026年，我部将坚持“两个毫不动摇”，坚持服务和管理并重、发展和帮扶并举，完善政策法规体系、优企培育体系、公共服务体系，促进中小企业高质量发展。
一是持续优化企业发展环境。制定“十五五”促进中小企业发展规划。全面落实《保障中小企业款项支付条例》，深入推进加快加力清理拖欠企业账款行动，坚决遏制新增拖欠，维护中小企业合法权益。加快修订中小企业划型标准，进一步优化划型指标、划型方式，提升政策支持的精准度和有效性。
二是加力培育更多专精特新企业。加快构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，实施优质企业梯度培育三年行动计划。探索建设一批专精特新赋能中心。健全中小企业特色产业集群梯度培育体系。完善大企业“发榜”中小企业“揭榜”机制，推动大中小企业协同融通发展。
三是全力做好全要素全周期服务。聚焦企业需求，建好用好中国中小企业服务网。创建首批国家中小企业公共服务示范平台（基地）。联合相关部门开展“一起益企”中小企业服务行动，从市场开拓、数字赋能、融资促进、引才育才、管理提升、国际合作等领域，持续强化优质高效公共服务，助力中小企业高质量发展。我就回答这些，谢谢。
我国已建成全球规模最大、技术领先的信息基础设施
北京青年报：想问一下信息基础设施建设。近年来，我国其实一直在坚持适度超前建设信息基础设施，为实体经济和数字经济的深度融合发展提供了有力支撑。现在信息基础设施建设的总体情况如何？能不能介绍一下？另外，下一步还有哪些重点工作？谢谢。
谢存：谢谢你的提问，我来回答这个问题。正如你所说，适度超前是我们建设信息基础设施的主要经验做法之一。按照这一经验，我们建成了全球规模最大、技术领先的信息基础设施。以下几组数据可供参考：在移动网络方面，已建成5G基站483.8万座，全国所有乡镇以及95%的行政村已通5G，5G演进网络（也就是5G-A）已覆盖超330个城市。在固定网络方面，建成千兆光网10GPON端口数达到3162万个，全国2/3的地市达到千兆城市标准，并已在部分城市开展万兆光网试点建设。在算力设施方面，建成万卡智算集群42个，智能算力规模超过1590EFLOPS，位居全球前列，有力支撑我国人工智能产业快速发展。
建得好，也要用得好。近几年，我们还按照“建用结合、以用促建”的原则，致力于推进信息基础设施在各个层面的应用。个人用户层面，5G用户规模超12亿户，在所有移动电话用户中占比达65.9%，2025年12月份平均每个用户使用流量23GB；千兆宽带用户达2.4亿户，占所有宽带用户的34.5%。垂直行业领域，“5G+工业互联网”建设项目超2.3万个，“黑灯工厂”“无人矿山”“智慧港口”等新模式、新业态逐步壮大，成为传统产业升级的关键推动力。
将来还要持续迭代升级，保持技术领先。我们遵循“商用一代、研发一代”的规律，持续推动信息通信技术能力稳步提升。目前，我国5G标准必要专利声明量全球占比达42%；6G研发已完成第一阶段技术试验，形成了超300项关键技术储备，近期已经启动第二阶段6G技术试验。
下一步，我部将围绕统筹推进“建、用、研”三个方面，突出“升级、迭代、深化”3个关键词，推动信息通信行业高质量发展。升级，就是推进网络升级。实施“宽带升级”专项，在城市地区和重点场景部署5G-A网络和万兆光网，推动“双千兆”向“双万兆”升级。加快移动物联网“万物智联”发展。加强算力网络体系建设，深入实施城域“毫秒用算”专项行动。迭代，就是加快技术迭代。加快推进6G技术研发，前瞻布局和培育面向6G的应用产业生态。加强下一代光通信、量子信息等研发布局。深化，就是推动应用深化。加快推进5G、工业互联网、千兆光网、算力等深度融入工业、农业、交通运输、文旅、教育、医疗等行业领域，全面服务经济社会数智化发展。我就回答这些，谢谢。
“十四五”数字产业在规模体量、创新能力、赋能应用三方面取得显著进展
香港经济导报：“十四五”以来，我国数字技术创新速度不断加快，数字产业快速发展，请问呈现哪些特点？谢谢。
张云明：谢谢你的提问，这个问题我来回答。数字产业是促进实体经济和数字经济深度融合的关键支撑，也是发展新质生产力的重要载体。“十四五”以来，我国数字产业快速发展，质量效益不断提升，在“规模体量、创新能力、赋能应用”三方面取得显著进展。
规模体量不断壮大，大省作为产业发展“稳定器”作用更加突出。初步核算，到2025年末我国数字产业收入约38.3万亿元，实现利润3.1万亿元，相比“十三五”末期（2020年）分别累计增长约39.5%、48.4%。2025年，广东、江苏、北京、浙江、上海、山东、四川、福建、安徽、湖北等省市数字产业收入规模居全国前10，对全国数字产业收入增长贡献率超90%。
创新能力加速释放，培育新动能“加速器”作用更加突出。软件业创新成果不断涌现，基础软件生态持续完善，开源鸿蒙操作系统装载设备量已接近12亿台。人工智能产业蓬勃发展，一批现象级创新成果不断涌现，各类终端产品日益丰富。新领域、新赛道数字产品正带动新一轮消费升级，成为经济发展新的增长点。
赋能应用纵深推进，实数融合的“连接器”作用更加突出。工业互联网融合应用实现工业大类全覆盖，初步建成多层次、系统化的工业互联网平台，全国重点平台工业设备连接数超过1亿台（套）。数智技术深度融入生产制造核心环节，已有100家高水平的5G工厂达到全球领先水平，平均产能提升25%，产品质量提升21%，运营成本降低19%。会同财政部对101个中小企业数字化转型试点城市予以支持，“点线面”结合推动4.5万家中小企业开展数字化转型。
下一步，我们将持续准确把握数字产业发展趋势和规律，加快技术创新和赋能应用，强化标准引领和生态建设，加大政策协同和要素保障，加力推动数字产业高质量发展。我就回答这些，谢谢。
2025年“信息通信暖心服务十件实事”行动取得积极成效
澎湃新闻：我们知道，信息通信业与每个人的生活息息相关。请问工信部在2025年推动信息通信业服务民生方面有怎样的举措？下一步如何推动信息通信服务民生更加便民、利民、惠民？谢谢。
谢存：谢谢你的提问。信息通信服务关系广大人民群众的切身利益和感知体验，工业和信息化部始终坚持以人民为中心的发展思想，以务实举措服务民生改善。2025年上半年，我们指导发布“信息通信暖心服务十件实事”，行动开展以来，取得了一批积极成效：
一是电信业务办理使用更加便捷。“线上办”基本覆盖各类电信业务，办理量占比超91%，视频客服服务用户超6000万人次，让群众“少跑路、更省心”。组织基础电信企业发布规范电话营销举措，集中公示电信资费方案，升级流量超套封顶、宽带业务退订7天上门预约服务，对自动续订等重点场景以短信和电话等方式提醒用户，让消费更直观、更放心。
二是数字适老服务更有温度。基础电信企业在自有营业厅实现爱心专席全覆盖，面向老年人提供业务办理优先绿色通道、配套辅助器具，加速推广“上门办理”“一对一教学”等助老服务。“一键呼入人工客服”尊老专线累计服务超6.5亿人次。3092家与老年人生活密切相关的网站和APP完成适老化及无障碍改造，服务便捷性、可及性不断增强。
三是二次号码使用更为安全。基础电信企业在放号前批量焕新二次号码超2.5亿个，解绑互联网应用超10亿件次。在官方APP和小程序上线“主动焕新”服务入口，支持解除与239款常用互联网应用的历史绑定，为580多万用户处理解绑申请超3.6亿件次。
四是用户合法权益更有保障。推动终端企业增设麦克风、摄像头、定位等敏感权限调用记录功能，方便用户自主查看、关闭，更好保护个人信息安全。促进算法推荐公开透明，向用户提供便捷关闭个性化推荐服务的选项。推广“来电来信免打扰服务”，创新提供智能接听、来电验证提醒、国际来话防护等个性化功能，助力守护用户生活安宁。
下一步，我们将坚持聚焦群众关切期盼，推进“信息通信暖心服务十件实事”走深走实，着力增强数字服务供给，扎实推进明白放心消费。强化数字适老发展成果宣传推广，为老年人、残疾人提供更加优质、便捷的数字产品和服务。扩大“二次号码焕新”覆盖范围，推动接入更多与民生密切相关的互联网应用。完善APP个人信息保护常态长效治理机制，增强群众获得感、幸福感、安全感。我就回答这些，谢谢。
持续推动人形机器人技术创新和迭代升级
带动具身智能产业发展
上游新闻：过去一年，人形机器人产业快速发展。目前我国人形机器人产业在整机开发、核心部件突破和商业化场景落地等方面，达到了怎样的水平？下一步产业培育的重点是什么？谢谢。
张云明：谢谢你的提问，你的这个问题我来回答。从2025年春晚舞台惊艳亮相，到运动会上同场竞技，人形机器人亮出“功夫模式”，发展速度有目共睹。在人工智能驱动下，产业超预期迭代演进。2025年国内整机企业数量超140家，发布人形机器人产品超330款。业界普遍认为，2025年是人形机器人量产元年，产业蓄势待发，前景广阔。
过去一年，我们按照“创新驱动、场景牵引、生态协同”的思路，推进人形机器人技术和产品取得长足进步。目前，我国人形机器人已经能够“站得住、走得稳、跑得快”，正加速从“舞台上动起来”“赛场上跑起来”向“家庭里用起来”“工厂里干起来”转变。我们狠抓“硬实力”，筑牢技术根基。支持北京、上海建设具身智能、人形机器人创新中心，研发“青龙”“天工”等开源公版机和“开物”操作系统，推动基础软硬件取得突破。我们促进“快落地”，推动应用示范。深入挖掘人形机器人服务民生、上岗作业等高价值场景，推动新技术新产品规模化发展。我们营造“好生态”，强化多方协同。成立工业和信息化部人形机器人与具身智能标准化技术委员会，70余家头部企业、科研院所积极参与。在具身智能领域支持建设国家人工智能应用中试基地，打造人形机器人与具身智能“研发-设计-测试-制造-应用”一体化创新先发地。
下一步，我们将持续推动人形机器人技术创新和迭代升级，以人形机器人为小切口带动具身智能大产业发展。着力“攻技术”，持续组织揭榜挂帅等任务，布局国家科技重大项目，提升大模型、一体化关节、算力芯片等技术水平。持续“保安全”，加强人形机器人产品质量、网络和数据安全方面的检验检测，开展相关科技伦理的研究与管理服务，以高水平安全保障高质量发展。加速“壮生态”，强化国家人工智能产业投资基金对人形机器人的支持力度，建设人形机器人开源社区，发布人形机器人与具身智能综合标准化体系建设指南，促进创新成果全球共享。我就回答这些，谢谢。
三项举措推动新材料发展水平和供给保障能力明显提升
红星新闻：我们注意到，近年来，我国新材料产业进入发展加速期，产业规模不断扩大。请问在推动新材料创新研发和落地应用方面做了哪些工作？如何进一步推动新材料产业的发展？谢谢。
陶青：谢谢你的提问。习近平总书记强调，新材料产业是战略性、基础性产业，也是高技术竞争的关键领域，我们要奋起直追、迎头赶上。工业和信息化部深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，会同相关部门、各地方，大力推动新材料科技创新和产业创新深度融合，新材料发展水平和供给保障能力明显提升。我们重点做了三个方面的工作：
第一个方面是加强重点突破。组织实施好国家科技重大专项、产业基础再造工程等，强化企业创新主体地位，围绕下游重点应用领域建立上下游合作机制，开展体系化协同创新。“十四五”以来，突破了一批关键材料，如高性能碳纤维复合材料全球首次应用于商业化运营地铁列车车体等主承载结构，实现整车减重11%，每年可以减少二氧化碳排放约130吨，推动城市轨道交通向轻量化、绿色化升级。
第二个方面是加强推广应用。聚焦新材料进入市场初期面临的推广应用瓶颈，深入组织实施首批次新材料保险补偿政策，扩大首批次新材料支持数量和年限范围，打消用户采购顾虑，并鼓励各地因地制宜完善首批次政策，加快首批次材料推广。截至目前，已累计推动价值超550亿元新材料产品进入市场，助力神舟二十一号载人飞船等飞天逐梦，支撑C919大飞机翱翔蓝天、智能动车组驰骋神州。
第三个方面是加强能力建设。布局形成了涵盖材料研发、中试熟化、材料生产、测试验证、材料应用等全过程的5类新材料重点平台体系，加快新材料与终端产品同步测试验证和迭代升级，累计提供近3000批次新材料应用验证服务、150余万次测试评价服务，服务企业23万家。发布500余项新材料标准，引领先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料等优化升级。
2026年1月21日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2025年工业和信息化发展成效。工业和信息化部党组成员、副部长张云明出席新闻发布会，会同工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长陶青，工业和信息化部新闻发言人、信息通信发展司司长谢存，介绍有关情况并答记者问。以下为新闻发布会实录。
2025年工业和信息化发展呈现“稳”“进”“新”“活”四个特点
张云明：女士们、先生们，新闻界的朋友们，上午好！首先感谢大家长期以来对工业和信息化事业的关心和支持。
工业和信息化部党组成员、副部长 张云明
2025年，面对国内外形势深刻复杂变化，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，工业和信息化系统全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决扛牢实现新型工业化这个关键任务，工业经济顶压前行、向新向优发展，实现质的有效提升和量的合理增长，全年主要目标任务顺利完成。回顾2025年工业和信息化发展，呈现“稳”“进”“新”“活”四个特点。
一是“稳”的态势持续巩固。我们坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，出台新一轮十大重点行业稳增长工作方案，支持工业大省挑大梁，有力拉动工业经济平稳增长。2025年，规模以上工业增加值同比增长5.9%，制造业增加值占GDP比重保持稳定，制造业规模有望连续16年保持全球第一。电信业务总量同比增长9.1%。工业和信息化领域对经济增长的贡献超四成，有效发挥“压舱石”作用。
二是“进”的步伐持续加快。我们锚定高质量发展这个首要任务不动摇，扎实推进制造业智能化、绿色化、融合化发展。规模以上装备制造业、高技术制造业增加值同比分别增长9.2%、9.4%，增速高于规模以上工业3.3个、3.5个百分点，占全部规模以上工业比重较2024年提高2.2个、0.8个百分点。制造业数智化转型扎实推进，累计建成3.5万余家基础级、8200余家先进级、500余家卓越级智能工厂，培育15家领航级智能工厂。工业降碳、减污、扩绿、增长协同推进，累计培育国家绿色工厂超8000家，规模以上工业单位增加值能耗、水耗不断降低。
三是“新”的动能持续壮大。我们着力推进科技创新和产业创新深度融合，深入实施关键核心技术攻关工程、产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程。超大直径盾构机、重型燃气轮机等重大装备实现突破，人工智能为工业经济增长注入强劲动力，6G第一阶段技术试验形成超300项关键技术储备。集成电路、电子专用材料等行业增加值同比分别增长26.7%、23.9%，工业机器人产量同比增长28%，新能源汽车新车销量达1649万辆、同比增长28.2%。新兴领域投资增势良好，航空、航天器及设备制造等行业投资实现两位数增长。
四是“活”的效果持续显现。我们加快推进重点领域改革，实施减轻企业负担专项行动，加快加力清理拖欠企业账款，推动惠企政策落实落地，全力营造“一池活水”的企业发展环境。综合整治“内卷式”竞争成效初显，新能源汽车、光伏等重点行业竞争生态持续改善。5G和千兆光网融入97个国民经济大类中的91个，工业互联网实现41个工业大类全覆盖，为经济社会发展注入更多活力。加强优质企业梯度培育，累计培育专精特新中小企业超14万家，有效期内的高新技术企业达50.4万家。2025年规模以上工业专精特新“小巨人”企业增加值同比增长9%，前11个月规模以上工业高新技术企业利润总额同比增长5.3%。
透过一年看五年，“十四五”时期我国工业经济发展取得新的重大成就，韧性强、潜力大、活力足的特征进一步彰显，我们对2026年保持工业经济稳中向好态势充满信心。新的一年，工业和信息化系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议部署，以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，大力推进新型工业化，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，着力稳增长、强创新、促融合、优治理、防风险，确保实现“十五五”良好开局。
我先简要介绍这些情况。在总结去年经验的基础上，今年我们继续为大家准备了这样一本介绍2025年暨“十四五”时期工业和信息化发展情况的回顾材料，供大家参考。接下来，我和我的同事愿意回答各位记者朋友的提问。谢谢大家。
答记者问
新兴产业和未来产业实现三个“一批”
为我国经济发展提供强大动力
封面新闻：近年来，我国新兴产业和未来产业的发展形势如何？“十五五”规划建议提出，要培育壮大新兴产业和未来产业，请问如何推动落实？谢谢。
张云明：谢谢你的提问，我来回答这个问题。“十四五”以来，工业和信息化部坚决贯彻党中央、国务院决策部署，统筹推进优化提升传统产业、发展壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，一体推进技术攻关、成果转化和产业化发展，完善供需对接、协同攻关、资源共享、政策衔接等制度机制，因地制宜发展新质生产力，为我国经济社会发展提供强大动力，体现在三个“一批”。
一是一批“含新量”高的创新成果竞相涌现。实验室里的“好点子”源源不断转化为生产线上的“好产品”。钙钛矿材料、永磁材料、动力电池等技术处于国际先进水平，新型网络、高速通信、先进计算、新兴软件、区块链等技术加快迭代，基于新型量子技术的原子钟、磁力仪等样机研制成功，超导量子计算机、光量子计算机实现量子优越性。也就是说，这些计算机拥有能够在某一特定问题上超越任何经典计算机的计算能力。脑机接口技术从医疗向教育、工业等领域加速拓展。
二是一批应用前景广的新产品加速进入市场。智能机器人等终端产品不断成熟，投入使用。生物制造产品在医药健康、日化美妆、绿色能源等行业不断扩大应用范围。“5G+”“工业互联网+”“机器人+”“北斗+”等一批新场景加快培育，为新产品迅速产业化提供广阔的市场空间。
三是一批国际竞争力强的优势产业脱颖而出。“十四五”时期，新能源汽车、光伏、低空装备、船舶和海洋工程装备等一批新兴产业加速发展壮大，中国制造这一名片更加“亮丽”。2025年，新能源汽车产销量再创新高，光伏产业稳健发展，为全球发展注入绿色动力。民用无人机产品数量和种类不断增长。造船业实现量质齐升，产业竞争力不断增强。
面向“十五五”，在新兴产业方面，我们将深入实施发展壮大新兴产业打造新动能行动、制造业新技术新产品新场景大规模应用示范行动，创建国家新兴产业发展示范基地，从供需两端发力，加快培育新兴支柱产业。在未来产业方面，我们将落实《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，持续开展创新任务“揭榜挂帅”，组织实施一批具有前瞻性、战略性的重大科技项目，支持地方因地制宜建设一批未来产业先导区，加大政府投资基金投资力度，在全国范围内形成未来产业竞相发展的良好局面。我就回答这些，谢谢。
深入实施智能制造工程
持续开展智能工厂梯度培育
中央广播电视总台：作为智能制造的标杆示范，领航级智能工厂的培育发展备受关注，它们在关键技术突破、产业链协同等方面取得了哪些标志性成果？下一步将如何深化培育扩大示范引领效应？谢谢。
谢存：谢谢你的提问。培育领航级智能工厂，是我国抢抓产业智能化发展机遇、构筑未来制造竞争优势的战略举措。自2025年起，我们联合国家发展改革委、财政部、国务院国资委、市场监管总局、国家数据局等部门，协同推进此项工作，旨在打造一批代表全球智能制造最高水平的“中国样板”，为我国制造业整体升级探路领航。目前，首批15家领航工厂已在2025世界智能制造大会上集中亮相，相关培育工作取得三方面突出进展：
工业和信息化部新闻发言人、信息通信发展司司长 谢存
一是在制造模式方面进行了有益探索。领航工厂满足了高效率、高精度、高柔性和高质量的生产要求，为各自行业树立了转型标杆。有的汽车工厂实现多车型柔性混流生产，有的石化工厂依托数字孪生实现自主运行，有的光缆工厂攻克超大尺寸预制棒的极限制造工艺等。这些变革带动生产效率平均提升29%，产品不良率降低47%。
二是在制造技术方面实现了创新突破。目前，人工智能已渗透领航工厂70%以上的业务场景，沉淀了超6000个垂直领域模型，带动1700多项关键智能制造装备与工业软件规模化应用，形成一批具备感知、决策和执行能力的工业智能体，推动智能制造从“自动化”向“自主化”演进。
三是在产业价值方面带动了协同升级。领航工厂不仅提供高端产品，更延展出规模化定制、产业链协同、预测性维护等高价值模式，从“产品制造商”转型为“产品+服务+解决方案”综合提供商。领航工厂向全行业输出相关能力，带动上下游1300多家企业协同升级，推动产业链整体向高端跃升。
下一步，我们将深入实施智能制造工程，持续开展智能工厂梯度培育。进一步拓展规模，树立更多标杆。支持领军企业探索未来制造模式，持续培育一批领航工厂，引领产业整体变革。进一步凝练标准，推动知识共享。系统总结最佳实践，形成可复制推广的技术指南、标准规范与解决方案，向全行业输出共享。进一步开放协作，贡献中国方案。推动领航工厂成为技术、标准、规则的策源地，并加速向海外复制推广，为全球制造业数字化智能化转型提供中国智慧。
让我们共同期待，领航工厂持续为“中国智造”注入新动能、开拓新境界！我就回答这些，谢谢。
三个方面发力扩大内需、优化供给
更好满足人民群众美好生活需要
极目新闻：中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为首要任务。请问，当前消费品工业发展情况如何？2026年，如何进一步适应消费升级，提高优质消费品供给能力，更好满足消费者需求？谢谢。
陶青：谢谢你的提问，我来回答这个问题。消费品工业是我国传统优势行业和重要民生产业，目前规上企业约19.5万家，用工2500余万人，分别占全部规上工业37%和34.3%。2025年全年，规上消费品工业增加值同比增长3.7%，占全部规上工业26.1%。2025年，我部深入贯彻落实《提振消费专项行动方案》，联合多部门印发实施《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，主要从三个方面发力，持续扩大内需、优化供给，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。
工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长 陶青
第一，全力优化供需协同，持续加大优质产品供给。组织开展“吃货季”、纺织服装“优供给促升级”、“孝老爱老购物季”等促消费活动，累计发布35个生物制造标志性产品、1321件创新纺织产品、1188项优质老年用品、1021项升级和创新消费品，健全婴配乳粉质量安全追溯体系，努力以优质供给满足多元消费需求，让人民群众“想买的有供给、买到的更放心”。
第二，强化品牌战略引领，激活国货消费内生动力。深入实施消费品工业“增品种、提品质、创品牌”战略，发布首批中国消费名品93个企业品牌和43个区域品牌，组织举办消费名品大会，健全品牌培育推广体系。着力培育历史经典产业，打造中国茶、丝绸、瓷器等“国潮精品”，开拓消费新场景、新业态、新模式，推动国货“出圈”更“出彩”，成为人民群众消费的“心头好”。
第三，夯实产业升级根基，筑牢优质供给坚实支撑。印发实施纺织、轻工、食品、医药等行业数字化转型方案。强化消费品工业特色产业集群建设，发布首批39个传统优势食品产区和地方特色食品产业重点培育名单、25个“一县一策”中西部等地区纺织服装特色产业集聚区（县域）重点培育名单，让消费市场既有“烟火气”，更具“科技感”。
下一步，我部将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧扣供需协同导向，紧跟消费升级趋势，优化产品供给，持续打造中国消费名品方阵，完善品牌发展生态，扎实推进消费品工业智能化、绿色化、融合化发展，筑牢消费供给“硬支撑”，以更加务实举措释放消费活力、增强消费动能，推动更多国货享誉国内、走向世界，让消费选择更丰富、消费体验更舒心。我就回答这些，谢谢。
五措并举加快推动人工智能产业高质量发展
CNBC：在“AI+制造”会优先支持哪些行业？如何平衡创新发展可能带来的失业或是外国限制？谢谢。
张云明：谢谢你的提问，我来回答你的这个问题。2025年，全球人工智能技术加速创新迭代，与各行业、各领域融合不断加深。2025年也是中国人工智能产业活力迸发、亮点纷呈的一年，我们一手抓人工智能产业发展，一手抓人工智能在制造业领域深度应用，取得明显成效，主要体现在四个方面。
一是底座持续夯实。国内企业发布多款人工智能芯片产品，智能算力规模达1590EFLOPS，行业高质量数据集加速涌现，国内大模型引领全球开源生态。据有关机构测算，2025年我国人工智能企业数量超过6000家，核心产业规模预计突破1.2万亿元。
二是产品日益丰富。AI手机、AI电脑、AI眼镜等人工智能终端产品加快走进千家万户。2025年前三季度，智能眼镜市场出货量超过178万副，其中近八成是AI眼镜，为生产生活赋予更多科技感、未来感。
三是应用不断拓展。目前，人工智能应用已覆盖钢铁、有色、电力、通信等重点行业，逐渐深入到产品研发、质量检测、客户服务等重点环节。比如，某家电企业使用自主研发的“5G+AI”工业视觉检测系统，把检测准确率提升至99.98%，人均生产效率提升了275%。
四是生态加速繁荣。启动运行国家人工智能产业投资基金，资金规模达600亿元。深入实施人工智能标准化专项行动，2025年累计研制发布40余项关键国家标准、行业标准，智能体协议、算子库等一批关键开源项目孵化落地。
近期，我部联合7部门出台《“人工智能+制造”专项行动实施意见》，并配套制定了行业转型指引和企业应用指南。下一步，我们将以落实《实施意见》为抓手，加快推动人工智能产业高质量发展。抓好技术创新，加快突破训练芯片、异构算力等关键技术。抓好融合应用，聚焦软件编程、新材料研发、医药研发、信息通信等行业领域，体系化推动大小模型、智能体实现突破。抓好企业培育，激发涌现更多赋能应用服务商。抓好生态建设，加快制定行业急需标准，健全人工智能开源机制。抓好安全治理，强化算法安全防护、训练数据保护等攻关应用，提升企业伦理风险防范能力。
关于你提到的就业问题，我想讲的是，这首先是一个发展人工智能必然会遇到的问题，技术进步往往会伴随就业结构的重构、就业岗位的迭代。但重构不等于消失，迭代不等于替代，要用发展的眼光来看待发展中的问题。这也是一个我们必须要解决的问题，每个国家在发展人工智能进程中都会面临类似挑战，我们将坚持应用牵引，充分发挥人工智能融合赋能作用，在推动组织模式、工作方式、生产范式重构的同时，不断提升劳动者的人工智能素养，培养更多既懂人工智能又懂制造业的复合型人才。这还是一个已经被历史发展规律证明必定能解决的问题，从工业革命到信息技术革命，历次重大技术变革都引发过对就业的担忧，但最终都通过产业转型实现了生产力的提升、就业结构的优化和就业岗位的新增。最后我想讲，面对人工智能发展，我们一定要秉持人类命运共同体理念，以开放共赢的姿态加强国际交流合作，人工智能所带来的新挑战就一定能得到有效解决，我们对此都应充满信心。谢谢！
从技术驱动、应用牵引、标准引领三方面着力培育绿色发展新动能
深圳卫视：我们注意到，2025年工业绿色低碳转型提速，绿色制造体系持续完善。请问，目前在推进工业绿色低碳发展方面取得了怎样的进展？未来如何进一步助力绿色低碳高质量发展？谢谢。
陶青：谢谢你的提问，我来回答这个问题。智能化生产技术和绿色能源技术的进步，在赋能产业绿色化的同时，也催生了绿色产业化。一直以来，我部认真贯彻党中央、国务院决策部署，积极培育绿色发展新动能，向绿求新，取得积极成效。
一是激发传统产业新活力。深入推进节能降碳改造，推动传统产业在降碳减污中实现扩绿增长。比如以氢为还原剂炼铁，能够从源头上降低污染物和二氧化碳排放。目前，河北、广东等地百万吨级氢冶金项目陆续投产，相比传统工艺，每年可减少50%以上的碳排放，开创钢铁工业发展新局面。
二是提供节能环保新装备。我国节能环保装备产业规模持续扩大，创新能力显著提升。“十四五”期间，我部支持千余项节能降碳、节水减污等技术装备推广应用，开展重大环保技术装备创新任务揭榜挂帅，加强攻关突破和供需对接，为经济社会发展全面绿色转型提供关键装备支撑。
三是发展绿色能源新业态。积极主动适配新型电力系统，提升可再生能源就地消纳水平。协同推进工业绿色微电网、数字化能碳管理中心建设应用，发布典型应用场景与案例，引导风光储氢等一体化集成应用。2025年度国家绿色算力设施可再生能源利用率平均值超过70%。
中央经济工作会议把“坚持‘双碳’引领，推动全面绿色转型”作为明年经济工作的重点任务。下一步，我们将深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，从三个方面着力培育绿色发展新动能：
技术驱动方面，面向产业发展需要，聚焦柔性制氢、微电网数智化运行等难点堵点，开发场景适配的关键节能环保装备和一体化系统解决方案，形成以企业为主体、产学研用深度融合的技术装备研发推广机制。
应用牵引方面，以市场需求为导向，引导各类资源要素向绿色低碳发展集聚，促进先进适用技术装备从“示范应用”走向“规模化普及”，形成技术迭代、产业升级、模式创新的良性循环。
标准引领方面，围绕工业绿色微电网、清洁低碳氢、节能环保装备等领域，制修订一批基础通用和技术规范标准，推动科技成果转化为标准，守底线、创标杆，全面加强标准实施应用。谢谢。
完善政策法规、优企培育、公共服务体系
促进中小企业高质量发展
大众新闻大众日报：中小企业是经济韧性的重要支撑，2025年我国中小企业发展情况如何？下一步如何加力推动中小企业的高质量发展？谢谢。
张云明：谢谢你的提问，这个问题我来回答。2025年中小企业发展持续保持平稳向好态势，可概括为两个“稳步”。第一个“稳步”是主要经济指标稳步增长。2025年，规上工业中小企业增加值同比增长6.9%，12月当月中小企业出口指数为52.4%，已连续21个月处于扩张区间。第二个“稳步”是发展质量稳步提升。累计培育专精特新“小巨人”企业1.76万家、专精特新中小企业超14万家、科技和创新型中小企业超60万家。专精特新“小巨人”企业研发投入强度达7%，发明专利总量达到46万项、户均26.6项。
但我们也看到，当前不少中小企业在市场订单、人才引育、资金周转、转型升级等方面还面临困难和挑战，需要进一步完善政策举措，加大帮扶力度。
2026年，我部将坚持“两个毫不动摇”，坚持服务和管理并重、发展和帮扶并举，完善政策法规体系、优企培育体系、公共服务体系，促进中小企业高质量发展。
一是持续优化企业发展环境。制定“十五五”促进中小企业发展规划。全面落实《保障中小企业款项支付条例》，深入推进加快加力清理拖欠企业账款行动，坚决遏制新增拖欠，维护中小企业合法权益。加快修订中小企业划型标准，进一步优化划型指标、划型方式，提升政策支持的精准度和有效性。
二是加力培育更多专精特新企业。加快构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，实施优质企业梯度培育三年行动计划。探索建设一批专精特新赋能中心。健全中小企业特色产业集群梯度培育体系。完善大企业“发榜”中小企业“揭榜”机制，推动大中小企业协同融通发展。
三是全力做好全要素全周期服务。聚焦企业需求，建好用好中国中小企业服务网。创建首批国家中小企业公共服务示范平台（基地）。联合相关部门开展“一起益企”中小企业服务行动，从市场开拓、数字赋能、融资促进、引才育才、管理提升、国际合作等领域，持续强化优质高效公共服务，助力中小企业高质量发展。我就回答这些，谢谢。
我国已建成全球规模最大、技术领先的信息基础设施
北京青年报：想问一下信息基础设施建设。近年来，我国其实一直在坚持适度超前建设信息基础设施，为实体经济和数字经济的深度融合发展提供了有力支撑。现在信息基础设施建设的总体情况如何？能不能介绍一下？另外，下一步还有哪些重点工作？谢谢。
谢存：谢谢你的提问，我来回答这个问题。正如你所说，适度超前是我们建设信息基础设施的主要经验做法之一。按照这一经验，我们建成了全球规模最大、技术领先的信息基础设施。以下几组数据可供参考：在移动网络方面，已建成5G基站483.8万座，全国所有乡镇以及95%的行政村已通5G，5G演进网络（也就是5G-A）已覆盖超330个城市。在固定网络方面，建成千兆光网10GPON端口数达到3162万个，全国2/3的地市达到千兆城市标准，并已在部分城市开展万兆光网试点建设。在算力设施方面，建成万卡智算集群42个，智能算力规模超过1590EFLOPS，位居全球前列，有力支撑我国人工智能产业快速发展。
建得好，也要用得好。近几年，我们还按照“建用结合、以用促建”的原则，致力于推进信息基础设施在各个层面的应用。个人用户层面，5G用户规模超12亿户，在所有移动电话用户中占比达65.9%，2025年12月份平均每个用户使用流量23GB；千兆宽带用户达2.4亿户，占所有宽带用户的34.5%。垂直行业领域，“5G+工业互联网”建设项目超2.3万个，“黑灯工厂”“无人矿山”“智慧港口”等新模式、新业态逐步壮大，成为传统产业升级的关键推动力。
将来还要持续迭代升级，保持技术领先。我们遵循“商用一代、研发一代”的规律，持续推动信息通信技术能力稳步提升。目前，我国5G标准必要专利声明量全球占比达42%；6G研发已完成第一阶段技术试验，形成了超300项关键技术储备，近期已经启动第二阶段6G技术试验。
下一步，我部将围绕统筹推进“建、用、研”三个方面，突出“升级、迭代、深化”3个关键词，推动信息通信行业高质量发展。升级，就是推进网络升级。实施“宽带升级”专项，在城市地区和重点场景部署5G-A网络和万兆光网，推动“双千兆”向“双万兆”升级。加快移动物联网“万物智联”发展。加强算力网络体系建设，深入实施城域“毫秒用算”专项行动。迭代，就是加快技术迭代。加快推进6G技术研发，前瞻布局和培育面向6G的应用产业生态。加强下一代光通信、量子信息等研发布局。深化，就是推动应用深化。加快推进5G、工业互联网、千兆光网、算力等深度融入工业、农业、交通运输、文旅、教育、医疗等行业领域，全面服务经济社会数智化发展。我就回答这些，谢谢。
“十四五”数字产业在规模体量、创新能力、赋能应用三方面取得显著进展
香港经济导报：“十四五”以来，我国数字技术创新速度不断加快，数字产业快速发展，请问呈现哪些特点？谢谢。
张云明：谢谢你的提问，这个问题我来回答。数字产业是促进实体经济和数字经济深度融合的关键支撑，也是发展新质生产力的重要载体。“十四五”以来，我国数字产业快速发展，质量效益不断提升，在“规模体量、创新能力、赋能应用”三方面取得显著进展。
规模体量不断壮大，大省作为产业发展“稳定器”作用更加突出。初步核算，到2025年末我国数字产业收入约38.3万亿元，实现利润3.1万亿元，相比“十三五”末期（2020年）分别累计增长约39.5%、48.4%。2025年，广东、江苏、北京、浙江、上海、山东、四川、福建、安徽、湖北等省市数字产业收入规模居全国前10，对全国数字产业收入增长贡献率超90%。
创新能力加速释放，培育新动能“加速器”作用更加突出。软件业创新成果不断涌现，基础软件生态持续完善，开源鸿蒙操作系统装载设备量已接近12亿台。人工智能产业蓬勃发展，一批现象级创新成果不断涌现，各类终端产品日益丰富。新领域、新赛道数字产品正带动新一轮消费升级，成为经济发展新的增长点。
赋能应用纵深推进，实数融合的“连接器”作用更加突出。工业互联网融合应用实现工业大类全覆盖，初步建成多层次、系统化的工业互联网平台，全国重点平台工业设备连接数超过1亿台（套）。数智技术深度融入生产制造核心环节，已有100家高水平的5G工厂达到全球领先水平，平均产能提升25%，产品质量提升21%，运营成本降低19%。会同财政部对101个中小企业数字化转型试点城市予以支持，“点线面”结合推动4.5万家中小企业开展数字化转型。
下一步，我们将持续准确把握数字产业发展趋势和规律，加快技术创新和赋能应用，强化标准引领和生态建设，加大政策协同和要素保障，加力推动数字产业高质量发展。我就回答这些，谢谢。
2025年“信息通信暖心服务十件实事”行动取得积极成效
澎湃新闻：我们知道，信息通信业与每个人的生活息息相关。请问工信部在2025年推动信息通信业服务民生方面有怎样的举措？下一步如何推动信息通信服务民生更加便民、利民、惠民？谢谢。
谢存：谢谢你的提问。信息通信服务关系广大人民群众的切身利益和感知体验，工业和信息化部始终坚持以人民为中心的发展思想，以务实举措服务民生改善。2025年上半年，我们指导发布“信息通信暖心服务十件实事”，行动开展以来，取得了一批积极成效：
一是电信业务办理使用更加便捷。“线上办”基本覆盖各类电信业务，办理量占比超91%，视频客服服务用户超6000万人次，让群众“少跑路、更省心”。组织基础电信企业发布规范电话营销举措，集中公示电信资费方案，升级流量超套封顶、宽带业务退订7天上门预约服务，对自动续订等重点场景以短信和电话等方式提醒用户，让消费更直观、更放心。
二是数字适老服务更有温度。基础电信企业在自有营业厅实现爱心专席全覆盖，面向老年人提供业务办理优先绿色通道、配套辅助器具，加速推广“上门办理”“一对一教学”等助老服务。“一键呼入人工客服”尊老专线累计服务超6.5亿人次。3092家与老年人生活密切相关的网站和APP完成适老化及无障碍改造，服务便捷性、可及性不断增强。
三是二次号码使用更为安全。基础电信企业在放号前批量焕新二次号码超2.5亿个，解绑互联网应用超10亿件次。在官方APP和小程序上线“主动焕新”服务入口，支持解除与239款常用互联网应用的历史绑定，为580多万用户处理解绑申请超3.6亿件次。
四是用户合法权益更有保障。推动终端企业增设麦克风、摄像头、定位等敏感权限调用记录功能，方便用户自主查看、关闭，更好保护个人信息安全。促进算法推荐公开透明，向用户提供便捷关闭个性化推荐服务的选项。推广“来电来信免打扰服务”，创新提供智能接听、来电验证提醒、国际来话防护等个性化功能，助力守护用户生活安宁。
下一步，我们将坚持聚焦群众关切期盼，推进“信息通信暖心服务十件实事”走深走实，着力增强数字服务供给，扎实推进明白放心消费。强化数字适老发展成果宣传推广，为老年人、残疾人提供更加优质、便捷的数字产品和服务。扩大“二次号码焕新”覆盖范围，推动接入更多与民生密切相关的互联网应用。完善APP个人信息保护常态长效治理机制，增强群众获得感、幸福感、安全感。我就回答这些，谢谢。
持续推动人形机器人技术创新和迭代升级
带动具身智能产业发展
上游新闻：过去一年，人形机器人产业快速发展。目前我国人形机器人产业在整机开发、核心部件突破和商业化场景落地等方面，达到了怎样的水平？下一步产业培育的重点是什么？谢谢。
张云明：谢谢你的提问，你的这个问题我来回答。从2025年春晚舞台惊艳亮相，到运动会上同场竞技，人形机器人亮出“功夫模式”，发展速度有目共睹。在人工智能驱动下，产业超预期迭代演进。2025年国内整机企业数量超140家，发布人形机器人产品超330款。业界普遍认为，2025年是人形机器人量产元年，产业蓄势待发，前景广阔。
过去一年，我们按照“创新驱动、场景牵引、生态协同”的思路，推进人形机器人技术和产品取得长足进步。目前，我国人形机器人已经能够“站得住、走得稳、跑得快”，正加速从“舞台上动起来”“赛场上跑起来”向“家庭里用起来”“工厂里干起来”转变。我们狠抓“硬实力”，筑牢技术根基。支持北京、上海建设具身智能、人形机器人创新中心，研发“青龙”“天工”等开源公版机和“开物”操作系统，推动基础软硬件取得突破。我们促进“快落地”，推动应用示范。深入挖掘人形机器人服务民生、上岗作业等高价值场景，推动新技术新产品规模化发展。我们营造“好生态”，强化多方协同。成立工业和信息化部人形机器人与具身智能标准化技术委员会，70余家头部企业、科研院所积极参与。在具身智能领域支持建设国家人工智能应用中试基地，打造人形机器人与具身智能“研发-设计-测试-制造-应用”一体化创新先发地。
下一步，我们将持续推动人形机器人技术创新和迭代升级，以人形机器人为小切口带动具身智能大产业发展。着力“攻技术”，持续组织揭榜挂帅等任务，布局国家科技重大项目，提升大模型、一体化关节、算力芯片等技术水平。持续“保安全”，加强人形机器人产品质量、网络和数据安全方面的检验检测，开展相关科技伦理的研究与管理服务，以高水平安全保障高质量发展。加速“壮生态”，强化国家人工智能产业投资基金对人形机器人的支持力度，建设人形机器人开源社区，发布人形机器人与具身智能综合标准化体系建设指南，促进创新成果全球共享。我就回答这些，谢谢。
三项举措推动新材料发展水平和供给保障能力明显提升
红星新闻：我们注意到，近年来，我国新材料产业进入发展加速期，产业规模不断扩大。请问在推动新材料创新研发和落地应用方面做了哪些工作？如何进一步推动新材料产业的发展？谢谢。
陶青：谢谢你的提问。习近平总书记强调，新材料产业是战略性、基础性产业，也是高技术竞争的关键领域，我们要奋起直追、迎头赶上。工业和信息化部深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，会同相关部门、各地方，大力推动新材料科技创新和产业创新深度融合，新材料发展水平和供给保障能力明显提升。我们重点做了三个方面的工作：
第一个方面是加强重点突破。组织实施好国家科技重大专项、产业基础再造工程等，强化企业创新主体地位，围绕下游重点应用领域建立上下游合作机制，开展体系化协同创新。“十四五”以来，突破了一批关键材料，如高性能碳纤维复合材料全球首次应用于商业化运营地铁列车车体等主承载结构，实现整车减重11%，每年可以减少二氧化碳排放约130吨，推动城市轨道交通向轻量化、绿色化升级。
第二个方面是加强推广应用。聚焦新材料进入市场初期面临的推广应用瓶颈，深入组织实施首批次新材料保险补偿政策，扩大首批次新材料支持数量和年限范围，打消用户采购顾虑，并鼓励各地因地制宜完善首批次政策，加快首批次材料推广。截至目前，已累计推动价值超550亿元新材料产品进入市场，助力神舟二十一号载人飞船等飞天逐梦，支撑C919大飞机翱翔蓝天、智能动车组驰骋神州。
第三个方面是加强能力建设。布局形成了涵盖材料研发、中试熟化、材料生产、测试验证、材料应用等全过程的5类新材料重点平台体系，加快新材料与终端产品同步测试验证和迭代升级，累计提供近3000批次新材料应用验证服务、150余万次测试评价服务，服务企业23万家。发布500余项新材料标准，引领先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料等优化升级。
下一步，我部将坚决落实党中央、国务院决策部署，充分发挥新型举国体制和超大规模市场优势，立足满足重点应用领域现实需求，以材料创新引领产业发展为目标，以先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料、“人工智能+材料”为发展方向，全链条推动先进材料上下游协同创新，强化政策统筹、资金扶持、人才供给和要素保障，打造促进新材料研发应用的良好生态，全面提升新材料产业创新能力和发展效能。我就回答这些，谢谢。
下一步，我部将坚决落实党中央、国务院决策部署，充分发挥新型举国体制和超大规模市场优势，立足满足重点应用领域现实需求，以材料创新引领产业发展为目标，以先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料、“人工智能+材料”为发展方向，全链条推动先进材料上下游协同创新，强化政策统筹、资金扶持、人才供给和要素保障，打造促进新材料研发应用的良好生态，全面提升新材料产业创新能力和发展效能。我就回答这些，谢谢。
